——2021417日在應縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

代縣長 王晉軍

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、十三五發展回顧及2020年工作

  “十三五以來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和三篇光輝文獻,認真落實省委四為四高兩同步總體思路要求和市委生態立市、穩煤促新戰略部署,按照縣委提升一產、做大二產、做活三產的發展思路,團結帶領全縣人民,咬定決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標砥礪前行,奮力打造全省現代農業強縣、全國陶瓷生產基地、全國知名旅游目的地,各項工作再攀新高,較好地完成了“十三五”規劃各項目標任務。

  這五年,我們持續推動高質量發展,壯大實體、厚積成勢,綜合實力明顯提升。地區生產總值從201562.8億元增加到十三五76.8億元,年均增長4.46%。五年累計開展大型招商、宣傳活動70余場次,落地開工項目43個,實施投資500萬元以上重點項目220個,完工項目占比80.9%,項目支撐經濟社會發展的基礎更牢、后勁更足。新型工業提質增效,連續三年成功承辦山西·朔州陶瓷產品進出口交易會,規上工業企業發展到41家,華倫建陶被工信部列入綠色設計產品名錄,為全省同行業唯一獲此殊榮單位;恒銳達建陶成為首批入圍雄安新區大型建材采集目錄的瓷磚生產企業。開行4列中亞、中歐班列,打通了陶瓷對外貿易新干線,陶瓷省級外貿轉型升級基地順利通過省商務廳審核認定?,F代農業加快發展,市級以上農業產業化龍頭企業達到25家,糧食豐收、蔬菜豐產,奶牛、肉羊飼養量連年排名全省第二,獲評全國養殖大縣。成功創建省級現代農業產業園和有機旱作農業示范片,南河種鎮被列入全國農業產業強鎮,我縣被評為全國第三批節水型社會建設達標縣,“應縣青椒”榮登2020年中國品牌價值評價榜。文旅產業扎實推進,實施了木塔周邊環境整治、迎賓景區建設、凈土寺保護利用設施建設等項目,成立了中國文化遺產研究院應縣木塔工作站,順利完成了木塔景區“兩權分離”改革。小石口村、北樓口村成功申報第五批國家級傳統村落。應縣木塔被吉尼斯世界紀錄認證為世界最高木塔,木塔景區躋身全國“4A級景區品牌百強榜單”。

  這五年,我們不斷深化改革開放,守正創新、系統破題,發展活力持續迸發。成功獲批省級經濟技術開發區,在全市首家成立開發區統計信息中心,首家啟運三網融合審批系統。創新運作模式,啟動實施總投資8.12億元的開發區PPP基礎設施建設項目,提升了開發區承載力和吸引力。2020年開發區經濟考核指標逆勢上揚、進位反超,工業投資增速排名全市第一,實際利用外資實現零突破。重點領域改革多點開花,農村集體產權制度改革圓滿完成,應縣農商行成功組建,放管服效改革全面推進,市場主體擴容至1.8萬家,較十二五末增長近一倍。創新生態加快培育,全縣規上工業企業研發活動實現全覆蓋,國家級高新技術企業、科技型中小企業分別達到11家、12家,雅士利乳業、優尊陶瓷被評為省級企業技術中心。

  這五年,我們統籌城鄉發展,決戰脫貧、振興鄉村,城鄉面貌不斷改善。脫貧攻堅取得歷史性成就,8個建檔立卡貧困村全部退出,610511681名建檔立卡貧困人口全部脫貧,進入全省非貧困縣扶貧考核綜合評價第一方陣。完成縣城供熱、燃氣、污水處理以及5條道路改造提升,建成各類保障性住房2262套。韓原線在我縣設站并于2019年開通動車組,群眾出行更加便捷。采取市場化模式對全縣139個村莊的生活垃圾定期進行清掃清運,完成農村危房改造4423戶、改廁11000座,打造美麗宜居示范村54個。完成戰備公路、鰲鎮線、小石口山老區、環長城旅游公路等10項道路改造建設工程,“四好農村路”建設任務在全市率先完成,214個行政村通村路全部硬化、實現客運班車通達,應縣獲評全省實施鄉村振興戰略優秀單位和推進城鄉客運一體化工作示范縣。

  這五年,我們堅持踐行“兩山”理念,擰緊發條、狠抓治理,生態文明建設扎實推進。完成小石口水庫建設、麻會溝小流域水土保持綜合治理、龍首山綠化等工程,累計營造林37萬畝,成功創建國家園林縣城。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成大氣、水、土壤污染治理項目12個,清河行動成為全市先進典型,三年創優目標完美收官,全縣生態環境質量持續改善。五年來,全縣優良天數始終保持在280天以上,綜合指數穩居全市前列;李家小村出境斷面水質達到地表水四類標準,縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%。

  這五年,我們全力增進人民福祉,傾情傾力、改善民生,民生事業全面發展。“十三五”縣財政民生性運轉性支出76.4億元,占財政總支出的70%,省、市下達的民生工程、民生實事全面完成。各類教育均衡發展,新建和改建幼兒園10所,完成義務教育學?!叭娓谋」こ獭?,新建縣職中實訓大樓和10個校內實訓基地,應縣榮獲“全國義務教育發展基本均衡縣”稱號。補充106名中小學教師,866名初級教師獲得高一級任職資格,教師隊伍素質得到更大提升。全縣二本B類及以上達線率最高達到41.43%,應縣一中應屆生達線率從61.02%提高到70.22%,一批又一批塔鄉驕子魚躍龍門,實現人生理想。醫療體制改革不斷深化,組建縣醫療集團,與省人民醫院建立緊密型醫聯體。新建并投入運營縣中醫院綜合樓,我縣被評為省級中醫藥工作先進縣。社會保障體系不斷完善,養老、醫療保險基本實現應保盡保,民政保障有力有效,人人持證、技能社會持續構建,城鎮新增就業1.84萬人。2020年投入財政資金1.8億元,補齊機關事業單位人員個人養老保險歷史拖欠部分,補繳省級2019年度機關事業單位人員職業年金運營補貼和自收自支事業單位、差補事業單位養老保險、職業年金歷史拖欠。文化建設成效卓著,成功創建國家公共文化服務體系示范區,縣文化館、圖書館雙雙晉升國家一級館,被列入全省文旅公共服務機構功能融合試點單位,朔風群文志愿者惠基層成為全市唯一的省級群眾文化惠民服務品牌。安全生產形勢持續向好,三零單位創建深入開展,掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭取得重大戰果,打掉黑惡勢力團伙18個,破獲各類刑事案件143起,2020年群眾安全感、滿意度測評全市排名第一,經濟社會發展大局保持和諧穩定。

  這五年,我們堅持政治引領,擔當作為、優化服務,自身建設不斷加強。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示,“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為政府系統干部政治思想的“總開關”,新理念新思想新戰略全面引領政治站位、價值取向、思想方法和施政方向??v深推進法治政府建設,嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定,主動接受人大、政協監督,777件人大代表建議和政協委員提案全部辦結。加快政府數字化轉型,32家單位全部與山西政務服務平臺實現通連,80%以上行政審批事項實現全程網辦。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決整治形式主義和官僚主義,干部紀律作風明顯改善。國防動員、外事僑務、老年人、婦女兒童、宗教、地震、檔案等工作都取得了新的成績。

  各位代表,2020年,是直面挑戰、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示,認真落實中央和省市決策部署,在縣委的正確領導下,扎實做好六穩”“六保工作,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,頂住了經濟下行壓力,化解了各類風險挑戰,成功遏制了疫情傳播擴散,守住了經濟基本盤,全縣地區生產總值完成76.8億元,增2.5%;規上工業增加值增6.5%;固定資產投資完成22.1億元,增28.9%;社會消費品零售總額完成29.7億元,高于全省平均水平0.7個百分點;一般公共預算收入完成18296萬元,增3.1%;城鎮居民人均可支配收入27693元,增3.9%;農村居民人均可支配收入12845元,增7.9%。

  各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。過去五年,經過全縣上下共同努力,“十三五”規劃從畫在紙上的宏偉愿景,逐一變成了群眾身邊看得見摸得著的美好現實,經濟更強了,城市更靚了,鄉村更美了,交通更暢了,環境更好了,人民群眾獲得感、幸福感和安全感節節攀升。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是堅決貫徹中央和省、市、縣委決策部署的結果,是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果,是全縣人民萬眾一心、共同奮斗的結果,每一個應縣人,都是這段光榮歷程的親歷者、見證者、推動者。在此,我代表縣人民政府,向在各行各業辛勤耕耘的全縣人民、廣大建設者,特別是向始終奮戰在抗疫一線的醫務人員、公安干警、基層干部、社區志愿者致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向駐應部隊、駐應單位,向關心支持應縣發展的各界朋友表示衷心的感謝!

  各位代表,在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,我縣經濟社會發展仍面臨著諸多困難和問題:產業結構不優、質量不高,農業大而不強,工業量小質弱,現代服務業開發不足、活力不夠;拉動投資、支撐發展的龍頭型、旗艦型項目偏少,經濟總量較小,發展水平依然偏低;科技創新能力弱,高新技術企業、專精特新企業占比不凸顯,高新產業發展緩慢;民生領域的矛盾和問題不少,補短板、強弱項的任務十分繁重;部門服務質量和效率有待進一步提升,營商環境亟待優化,等等。對此,我們要強化問題導向,采取創新的辦法、攻堅的舉措、持久的韌勁,努力加以解決。

二、“十四五”經濟社會發展指導思想和目標任務

  “十四五”時期是我縣邁向全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,是蹚出高質量發展新路、實現轉型出雛型重要階段性戰略目標的關鍵期。今后五年,我縣經濟社會發展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記三篇光輝文獻和視察山西重要講話重要指示,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,貫徹市委“123321”工作思路,堅持提升一產、做大二產、做活三產,聚焦八大戰略定位,實施八大行動,奮力建設文旅康養、瓷興牧強、活力創新、幸福美麗的新應縣。

  各位代表,我們將緊緊圍繞縣十五次黨代會響亮提出的指導思想和戰略部署,立足縣情實際,牢牢把握建設優質玉米高產示范區、全國綠色蔬菜生產基地、生態畜牧示范區、黃芪藥茶研發加工基地、全國知名陶瓷生產基地、新能源新材料發展示范區、全國知名文旅康養目的地、華北地區綜合物流集散地八大戰略定位,落實落細八大行動,努力推動十四五轉型出雛型。

 ?。ㄒ唬嵤┨沾僧a業轉型升級行動。緊跟全市打造百億級陶瓷產業鏈集群的戰略部署,實施陶瓷產業體系優化、科技創新、招才引智、品牌提升、市場拓展五大工程,推動我縣陶瓷產業從要素驅動為主向創新驅動為主轉變,從低附加值的一般加工向高附加值的研發、設計、營銷轉變,從粗放生產向集約經營轉變,走上特色化、工藝化、集約化、智能化發展之路,打造全國知名陶瓷生產基地。力爭2025年,陶瓷產業年產值達到30億元。

 ?。ǘ嵤┺r業產業提質行動。緊緊抓住全市打造雁門關外農牧交錯帶核心區和北肉主產區、構建百億級乳業、肉業、糧油蔬果藥茶工貿產業鏈的機遇,持續實施農業“特”“優”戰略,推動玉米、蔬菜、黃芪、畜牧四大特色優勢農業提檔升級,聚力打造優質玉米高產示范區、全國綠色蔬菜生產基地、黃芪藥茶研發加工基地和生態畜牧示范區。力爭2025年,高產玉米達到60萬畝,糧食綜合生產能力達到50萬噸;新增蔬菜“三品一標”認證25個,蔬菜精深加工產值達到10億元;大型標準化養殖場達到20家,全縣日處理鮮奶2000噸,生鮮乳就地深加工達到100%,畜禽糞污資源化利用率達到97%,建成全省特色農產品加工基地。

 ?。ㄈ嵤┪穆萌诤习l展行動。充分發揮應縣木塔這一獨特資源優勢,以文物修繕保護為前提,以景點提質升級為基礎,以文旅融合發展為路徑,建設一批文化旅游產業項目,布局一批精品旅游線路,開發一批文化旅游產品,形成一核、一帶、多支點全域旅游新格局,著力打造全國知名文旅康養目的地。

  (四)實施招商引資提速行動。主動對接全市呼應太原都市圈龍頭昂起的北翼成員和服務京津冀一體化發展的重要基地“兩個定位”,積極融入京津冀協同發展、中部崛起戰略,充分發揮開發區主戰場作用,大力招商引資,狠抓項目建設,形成全方位、寬領域、多層次、高水平全面開放新格局。

 ?。ㄎ澹嵤I商環境優化提升行動。牢固樹立安商、親商、富商理念,把優化營商環境作為“一號服務工程”,堅持問題導向、目標導向、結果導向,持續深化放管服效改革,優化服務體系,打通堵點,補齊短板,打造“六最”營商環境。

  (六)實施“三零”單位創建質效提升行動。堅定扛起維護安全穩定的重大政治責任,全面加強社會治理,全力化解信訪積案,嚴厲打擊違法犯罪,扎實抓好安全生產,確保全縣政治社會大局持續穩定。

 ?。ㄆ撸嵤┥鷳B優先綠色發展行動。深入貫徹落實習近平生態文明思想,圍繞建設“能源綠都、塞上明珠”目標,堅持山水林田湖草系統治理,抓好“兩山一河”綠化工程,實現宜林荒山造林綠化全覆蓋。實施1.45萬戶清潔取暖改造工程,統籌推進渾河古河道治理,強化垃圾污水收集處理,建成區垃圾、污水處理率達到100%,加強土壤污染風險管控和修復,確保我縣生態環境持續改善。

    (八)實施民生福祉增進行動。牢記以人民為中心的發展思想,聚焦群眾普遍關心的就業創業、教育醫療、社會保障、住房安居等民生領域,堅持把好鋼用在刀刃上,一件事接著一件事辦,一任接著一任干,堅決用有限的財力為群眾辦更多的實事好事,扎實推進更高水平的法治應縣、平安應縣建設,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、2021年工作安排

  2021年是“十四五”轉型出雛型開局之年,做好今年經濟工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央和省委、市委經濟工作會議精神,緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“123321”工作思路,按照縣第十五次黨代會安排部署,大力實施“八大行動”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,努力實現高質量高速度發展,確?!笆奈濉鞭D型出雛型開好局、起好步。

  全縣經濟社會發展的主要預期指標是:地區生產總值完成88.8億元,現價增速達到15.6%;固定資產投資完成25億元,增長13%以上;一般公共預算收入增長3%以上;規模以上工業增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長8%以上。城鎮登記失業率控制在4.5%以內,各項約束性指標完成省、市下達任務。

  各位代表、同志們,上述目標,是我縣近十年來增長速度綜合要求較高的目標,不可能輕輕松松、隨隨便便就能夠實現,我們一定要增強憂患意識、緊迫意識、奮進意識,咬定目標、深挖潛能、克難攻堅、爭先進位,確保完成年度各項指標任務。重點抓好八個方面工作:

 ?。ㄒ唬┮谂嘤l展動能上強勢發力,高質量高速度轉型發展邁上新臺階

  堅持項目為王,狠抓項目的策劃、儲備、招引、建設等工作,千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目,不斷擴大有效投資,加快培植發展新動能。

  強化項目帶動。發揮投資關鍵作用,落地實施一批關鍵性、引領性、支撐性項目。實施投資500萬元以上項目100個,總投資91.59億元,年度計劃完成投資34.65億元,其中億元以上項目18個,投資43.45億元,年度計劃完成投資16.8億元。實施總投資42.64億元的43個產業轉型項目,進一步做大經濟總量。實施總投資13.67億元的20個基礎設施項目,進一步夯實高質量發展基礎。實施總投資35.28億元的37個社會民生項目,進一步增進民生福祉。

  大力招商引資。聚焦高質量發展強化項目建設,既要頂天立地的大項目,也要鋪天蓋地的小項目,招商項目生成要、引進要、推進要、保障要,讓好資源精準對接好企業,科學合理編制最短工期計劃,時刻關注企業急需、急盼解決的問題,加強考核問責,量化評分和排名,真正形成有效投資。充分發揮開發區主戰場作用。強化“筑巢引鳳”理念,在園區提質升級上持續用力,真正把開發區打造成全縣企業集聚、產業集群發展的新高地。深化“三化三制”改革。面向市場引入專業化管理、招商團隊,推動實現管運分離,最大限度激發開發區發展活力。優化開發區投資環境,繼續實行招商項目代辦、領辦等一條龍服務制度,實施重大項目承諾制,推動授權到位,實現區內事、區內辦。深化標準地改革,儲備開發區土地750畝,推動建設標準化廠房以及配套商業服務設施等,竭力做到熟地等項目、廠房等項目。加強開發區基礎設施建設。完成總投資8.3億元的道路、污水處理、天然氣管道、電力等工程,進一步增強園區吸引力和承載力。加大開發區投資強度、產出強度、稅收強度考核,特別是把重大項目落地作為硬性考核指標,確保完成年度招商任務。著力推進億德冷制天然氣建設、恒韻年產30萬噸水處理藥劑、日用瓷園區11萬伏變電站項目落地開工,推動國新能源碳中和微藻循環經濟產業園、大北農年產18萬噸飼料生產線等項目早日簽約落地。立足優勢招商。瞄準國家產業發展方向,立足我縣陶瓷、新能源、文化旅游、現代農業等產業優勢,圍繞建鏈、強鏈、補鏈,謀劃引進一批大項目、好項目,全面提高項目簽約率、落地率、開工率。力爭落地5億元以上重大產業項目2個,億元以上產業項目5個。提高招商效率。9個招商小組要積極轉變招商思路,組織開展定向招商、定點招商、專業化、精準化招商、委托招商、以商招商,逐步穩定招商方向和渠道;瞄準在國內外有影響的產業協會和企業集團,開展組團式、集群式招商,實現以大聯大、以強引強。深入落實縣領導包重點項目責任制,大力推行全周期“媽媽式”服務,著力解決項目簽而不落、落而不建等問題。認真落實我縣招商引資獎勵辦法,在兌現2020年招商獎勵的基礎上,今年獎勵額度要更大、幅度要更高,進一步提升招商引資水平。

 ?。ǘ?span style="font-size: 12pt; line-height: 200%">)要在改進政府服務上強勢發力,營商環境呈現新氣象

  嚴格按照六最要求,大力開展優化營商環境提質年活動,堅持正向激勵和反向倒逼相結合,持續提升政府服務效能,打造“親商”“安商”“富商”的政務形象。

  深化放管服效改革。圍繞事前審批、事中事后監管,對275項行政審批事項進行再梳理,厘清職責,建立任務、措施、責任“三個清單,做到知責、明責、盡責。大力推進證照分離改革,全面清理涉企經營行政許可事項,突出照后減證,做到放管結合,營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。貫徹落實《山西省一枚印章管審批條例》,深化“一枚印章管審批”改革,實施審批服務標準化建設,嚴格執行“容缺受理”“告知承諾”“并聯審批”“好差評”等制度,進一步打破條塊管理和部門界限,整體性優化精簡審批事項,整體性優化再造審批流程,大幅提升審批效率,推動政務服務更加規范高效。今年力爭90%以上的政務服務事項實現網上辦理,項目審批時限在已實現壓縮50%的基礎上,再壓縮10%,達到60%。全縣營商環境進入全省第一方陣。

  加大督查考核力度。把優化營商環境列入對各鄉鎮、各部門、各單位年度績效考核評價體系,把考核結果作為領導干部綜合評價的重要指標,與年度評模評優、職級晉升和提拔重用掛鉤。以縣兩辦牽頭組建縣營商環境綜合督查評價組,定期不定期走訪企業跟蹤問效,深入部門明察暗訪,按照省級考評模式,進行打分評估。邀請部分企業和離退休老干部代表,以及兩代表一委員,擔任營商環境社會監督員,每季度對審批監管部門進行評議。充分發揮“12345”政府服務熱線作用,及時受理企業和群眾的監督舉報,快速處置,反饋結果。

    建立營商環境“紅黑榜”獎勵懲戒制度。縣營商環境優化提升領導組每月召開聯席會議,分析總結全縣行政審批事項辦結情況,并結合縣營商環境綜合督查評估、社會監督評議,以及企業和群眾的監督舉報情況,對連續三次完成限時辦結任務和日常完成任務評價較好的部門和單位,列入“紅榜”通報表揚;對不能按時完成辦結任務或平時工作評價較差的部門和單位,第一次予以通報批評,責令限期整改,對相關責任人予以誡勉談話。連續兩次列入“黑榜”,對相關責任人嚴肅處理,直至免職。

    三)要在做強產業集群上強勢發力,新型工業實現新跨越

  工業是我縣產業發展的短板,與周邊兄弟縣市相比,應縣的工業既不大、也不強,全縣規上工業企業數量僅為全市的14.8%,支撐力明顯不足。我們一定要以壯大產業集群、延伸產業鏈發展為主攻方向,不遺余力上項目、辦企業、擴生產,千方百計補齊短板。今年力爭工業總產值達到40億元,增長17%。

    增強產業競爭力。重點抓好兩大產業:陶瓷產業。強化項目建設。推進年產20萬件智能馬桶及其他衛浴陶瓷件生產線和莫來石陶瓷纖維加工項目,力爭盡快建成投產。兩大項目建成投產后,可實現利稅上億元,將填補我市智能衛浴瓷和工業陶瓷的空白。全力推動天美、富彩、天順、順鑫、東進、盛福6家陶瓷企業實施裝備自動化改造項目,引領產業轉型升級。強化科技創新。培育儲備專業陶瓷技術人才,引導企業與山西省陶研所等科研院所、景德鎮黑貓集團等領軍企業合作,成立陶瓷大師工作室,引進中高端人才,加快專精特新產品開發入市,提高市場占有率。大力培育高新技術企業,設立高新技術創新獎,支持企業開展技術創新。今年力爭培育3家陶瓷高新技術企業。對被評為國家級高新技術企業的,縣政府獎勵5萬元;對獲得中國馳名商標的,縣政府獎勵10萬元。強化鏈條延伸。實施一業帶百家工程,引進、壯大一批機械模具、制釉貼花、工藝設計、包裝營銷、電商等上下游配套企業,形成與大企業資源共享、分工明確、高效協作的產業鏈體系。強化市場拓展。完善陶瓷大世界功能配套,打造日用瓷交易市場,建設陶瓷體驗館,促進陶旅融合發展。鼓勵陶瓷企業參加交易會、展覽會、博覽會,對參加全縣組織的省外大型展會的企業,縣政府除給予50%的展位費補貼外,每次獎補3萬元。繼續承辦好山西·朔州陶瓷產品進出口交易會,擦靚打響“應縣陶瓷”中國地理標志。推進制造業與現代物流業深度融合,依托經緯通達省級現代物流示范區,穩定開行中歐(中亞)班列,讓應縣陶瓷啟航遠揚。新能源、新材料產業。落實全市能源互聯網建設行動計劃,發展壯大風能、太陽能、生物質能、潔凈型煤等清潔能源產業。重點推動長城溝和梨樹坪2個風電項目達產達效,推動大唐公司白馬石20兆瓦分散式風電和農光互補及儲能項目盡快落地。培育發展新材料產業集群,重點加快年產10萬噸微球及3萬噸微球精加工項目建設進度,該項目達產達效后,將成為國內重要微球深加工企業,產能將進入國內微球領域前列。

  增強企業生命力。圍繞十四五末規上企業達到80家這一目標,大力推動建成投產項目盡快達產達效,扎實推進個轉企、小升規、規改股、股上市,增庫存量,培育新的經濟增長點。今年,力爭志達建材、富華燃氣、曠豪高分子、懋揚科技、冀龍興科技、方圓爐業6家企業實現小升規,同時防止生產經營困難、經濟效益持續下降企業退規。認真落實好減稅降費、金融支持、權益保護等惠企政策,以政策“杠桿”撬動民營經濟加速發展。年內為11家戰略性新興企業申報電力市場化交易,幫助企業降成本、增效益。

 ?。ㄋ模┮谔嵘卣姑撠毘尚蠌妱莅l力,鄉村振興取得新成就

  應縣農業生產條件得天獨厚,廣大農民對黃土地有很深的感情,鄉村振興是翹首以盼的夙愿。我們要緊緊抓住我縣被列為全省46個鄉村振興重點幫扶縣的機遇,積極爭取政策、項目和資金,用好五年過渡期政策,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

  做強現代農業,鼓起農民錢袋子。把產業振興作為主攻方向,繼續調整優化農業產業區域布局和品種結構,做精做深蔬菜、玉米、雜糧、黃芪、肉羊和奶牛等特色優勢產業,讓米袋子更飽滿、菜籃子更豐富、肉盤子更充足,助力農民增收。一是穩定糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,堅決遏制耕地非農化,管好守好應縣糧倉,開工建設9.65萬畝的高標準農田建設工程,確保全年糧食產量穩定在10億斤以上。該項目實現了我縣高標準農田建設規模的歷史性突破,將極大地提升農作物產量和質量,保障全縣糧食安全。二是提升蔬菜品質。推動全縣蔬菜產業上檔升級,新增設施蔬菜種植4805畝,達到10805畝,打造省級設施農業示范樣板。發展冷鏈蔬菜精深加工,加快推進瓜菜凍干等項目,提升蔬菜產品附加值。壯大蔬菜經紀人隊伍,拓寬蔬菜銷路,增進農民收入。三是做大藥茶產業。扶持正北堂、乾寶等企業做大做強,推動正北堂建設黃芪藥茶研究所,建設以黃芪為主的藥茶生產線,打響恒山系列“跑馬梁”黃芪品牌。力爭年產200噸黃芪養生藥茶項目落地開工。四是發展生態畜牧。實施糧改飼工程,發展全株青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,建成全株玉米青貯企業1個,新增牧草種植5000畝。推進畜禽標準化養殖,建設標準化養豬園區3個,奶牛、肉羊園區各1個,提高養殖業發展質量。實施雅士利5萬噸奶粉生產車間建設和鮮奶直噴項目,推動優然牧場上馬高品質乳制品加工項目,進一步擴大乳品產能,讓應縣乳品香飄萬里。完成國新能源畜禽糞污資源化利用項目,構建種養結合、農牧循環、綜合利用的可持續發展新格局。五是強化科技支撐。重點是大力普及和推廣農業新種子、新農藥、新肥料、新技術、新設施,促進農業增效。六是拓寬產品銷路。實施電商進農村綜合示范,爭取列入省級培育農村電商強縣序列,著力培育1個農村電商強鎮,引導農村商貿企業與電商深度融合。通過產銷對接、農超對接,積極鼓勵企業借助農博會、展銷會等宣傳平臺,提高品牌知名度及市場占有率,推動我縣優質農產品走出山西、走向全國。

  建設美麗鄉村,繪就塔鄉新畫卷。堅持規劃引領,加快編制多規合一的村莊規劃。繼續推進農村垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升,重點實施10個村的農村人居環境整治建設項目,完成沿河9個村莊的垃圾污水治理工程,推進投資1000萬元的城北移動式垃圾中轉站以及5個鄉鎮垃圾收集點建設項目,完成年度改廁任務2000座。加快農村水電路氣網和物流基礎設施建設,完善文化、娛樂、體育等設施設備,提高農民文化、文明、健康素養。

  堅持四個不摘,筑牢脫貧穩定器。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,繼續加強干部幫扶工作,重點對鄉村振興重點村、示范村和易地搬遷安置小區派駐幫扶干部;用好省級和縣級財政專項扶貧資金2997萬元,進一步發展扶貧產業、強化社會保障;全面落實就業幫扶政策和職業技能培訓,做好貧困勞動力勞務輸出工作;建立農村低收入人口常態化幫扶機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型;加強防止返貧監測預警、動態保障,為全縣脫貧戶繼續繳納好基本醫療、基本養老、防貧返貧、農業種植等各類保險;完善扶貧企業、合作社與低收入戶、邊緣戶之間的聯結機制,進一步加強扶貧產業項目后續管理運營,積極培育新興產業,增強脫貧地區可持續發展能力。

  五)要在發展全域旅游上強勢發力,以文促旅構建新格局

  圍繞一核一帶多支點,突出抓好木塔修繕保護,加快推進景區提質、線路打造、產品開發,通過集點、連線、匯面,努力把一個個珍珠般的景點景區串成璀璨奪目的產業項鏈。

  全力推動木塔修繕保護。加強與中國文化遺產研究院溝通對接,緊扣木塔本體保護,健全木塔監測體系,實施木塔嚴重傾斜部位和殘損構件修繕加固等項目,啟動1:1研究性木塔建設項目;培養一批技藝精湛的木結構??建筑隊伍,充分發揮民間工匠對木塔保護的重要作用。推進中國傳統木結構保護研究中心、中國木結構古建筑博物館建設,承辦好首屆世界傳統木結構古建筑國際學術交流會,打造世界木結構建筑之鄉,讓千年木塔再耀千年。

  抓好木塔大景區開發。加強旅游設施配套建設,完成木塔、凈土寺周邊舊城拆遷工程,推進塔東區文旅項目建設,積極開展文物認養工作。依托木塔模型加工等企業,發展一批小微作坊、車間集群,深度開發木雕、工藝陶瓷、剪紙、書畫裝裱等文創產品,加快發展文創產業。圍繞“安順誠特需愉六字要訣,完善文旅公共服務基礎設施,豐富文旅公共服務供給,全面創新文旅服務的體制機制、工作流程和服務方式。特別是加快發展智慧文旅,推進木塔景區建設智慧旅游示范景區,推動景區、星級酒店、旅行社、名優特產和文創產品等數據信息和產品服務上線上“云”,建設完善免費無線網絡、線上游覽、電子講解、網絡預訂、信息發布等智能化旅游服務系統,讓游客體驗和滿意度得到顯著提升,致力打造國家5A級景區。

  多支點推進全域旅游。以全省打造長城文化旅游板塊為契機,整合小石口、北樓口、跑馬梁、茹越口等景點,沿北齊長城、明長城,建設生態環境優美、邊塞文化濃郁的南部山區鄉村旅游帶。重點推進小石口村申報全省3A級鄉村旅游示范村,推動下馬峪建設全國森林康養基地,實施威寧古堡復建、千畝采摘園等項目,建設露營基地和房車基地;啟動建設北樓口古村落和游客驛站。建設全域旅游專線,完成馬嵐峪茹越峪旅游公路建設,推進木塔至高鐵站、木塔至龍首山快速旅游通道建設,建設全域旅游廊道。

  強化文旅宣傳營銷。深度挖掘木塔、凈土寺、跑馬梁、龍潭湖、石柱山等景區所蘊含的古建文化、佛教文化、山水文化等元素,利用短視頻、微電影、情景短劇等形式,編排一些短小精干的數字文藝作品,進一步提高應縣旅游資源的知名度和影響力。創新思路建設一批網紅打卡地,通過官方媒體以及快手、抖音等新興媒介,讓“網紅大咖”大力宣傳營銷我縣旅游產品、陶瓷產品、優質農產品,為全縣發展升溫造勢。加快文旅志愿者服務隊伍建設,培養造就一批宣傳應縣文旅的形象大使。

 ?。?span style="font-size: 12pt; line-height: 200%">六)要在提升功能品質上強勢發力,城市面貌煥發新顏值

    以凈化、美化、彩化、管理精細化為導向,深化城市更新,補短板、強基礎,全面提升城市功能與品質,打造顏值氣質并舉的宜居宜業之城。

實施人居環境提質工程。穩步推進18個老舊小區改造項目,抓好11個商住房建設項目,不斷改善居民住房條件。實施基礎設施提標工程。完成大同北路和旅游快速通道縣城段道路及雨污管網改造工程,積極推進投資1.95億元的城鄉供水系統工程,增強城鄉供水保障能力。完成總投資6000萬元的熱源、管網、換熱站新建及改造工程。實施清寧街人行道建設工程,推廣中水回用澆灌園林綠地,全面提升縣城綠化水平。圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施,爭取更多新基建項目落地。加快新能源汽車充電樁建設,推動老舊汽車更新換代及新能源汽車應用。加快5G基站建設,加強5G網絡建設應用,打造以5G為重點的無線寬帶縣城。積極推進智慧縣城建設,發展智慧政務、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧醫療等,用智能化為經濟賦能,為城市添彩。實施城市管理提檔工程。樹立處處都是營商環境、人人都是塔鄉名片的理念,積極開展文明城市創建活動,致力打造文明衛生城市,創造良好的法制環境、人文環境、人居環境。開展城市綜合整治百日攻堅行動,大力整治市容市貌和交通秩序,嚴禁私搭亂建、垃圾亂倒、攤點亂擺、占道經營以及車輛亂停亂放等違規違法行為,確??h城干凈整潔、井然有序。推進瑞東南路南延長線道路整治工程,徹底改善臟亂差、擁堵不暢等問題。加大城市垃圾分類工作力度,在金城街、迎賓街等重要路段投放一批垃圾分類箱。加快推進公租房管理市場化運作,依法規范住宅小區物業管理,提升運營服務水平。

  七)要在環境治理上強勢發力,生態文明建設取得新進步

  深入踐行“兩山”理念,進一步強化生態建設和重點領域治理,以更大力度打好藍天、碧水、凈土保衛戰,共建清風明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好家園。

  推進生態修復治理。實施投資8.6億元的朔州市金沙灘區域山水林田湖草綜合治理應縣區域一期項目,大幅提升我縣綠色發展水平,為全縣經濟社會高質量發展奠定良好的基礎和發展空間。完成京津風沙源治理二期、三北防護林建設、環京津生態屏障建設等工程,年內完成營造林6萬畝,發展經濟林5000畝。完成桑干河應縣段河道綜合治理工程年度建設任務,推動馬蘭口水庫、桑干河南賈寨和西朱莊生態蓄水工程開工建設,實施臧寨鄉、大黃巍鄉2個鄉12個村土地綜合整治項目。

  提升污染防治成效。圍繞保障冬奧會空氣質量,實施清潔取暖改造2000戶,深入推進工業企業超低排放改造、臭氧綜合整治和道路揚塵治理,扎實做好秸稈禁燒、禁燃禁放等工作,大力開展環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動,重拳整治散亂污企業,確??諝赓|量持續改善。強化飲用水源環境保護,力爭完成5處鄉鎮集中式飲用水源地規范化建設。開展重點行業企業用地土壤污染調查,規范危險廢物、醫療廢物處置,加強農業面源污染防治,改善全縣土壤環境質量。

  推行綠色生產方式。積極發展節能環保、清潔生產、清潔能源等產業,推進綠色發展。重點推進總投資15億元的碳中和微藻循環經濟產業園項目,打造晉北地區零碳、零排放、零污染園區。完成經緯通達全鋼構環保封閉庫建設項目,引導企業節能降耗減排。

 ?。ò耍┮诒U细纳泼裆蠌妱莅l力,人民群眾幸福指數實現新提升

  天下之大務,莫過于恤民。我們要聚焦群眾的操心事、煩心事和揪心事,實施一批重點民生實事、民生項目,讓群眾的生活更有質量、更有溫度、更加美好。

  用情懷辦好教育事業。推進學前教育普及普惠發展,多渠道擴大普惠性資源供給,年內改擴建5所幼兒園。推進城鄉義務教育一體化發展,促進農村中小學優化集中,建設改造3所寄宿制學校,完成金城鎮和義井鄉2個中小學校食堂建設項目;深化義務教育教學改革,建設高素質專業化教師隊伍,不斷提升教學質量。推進高中教育多樣特色發展,做強公辦普通高中,力爭完成縣一中新校區主體工程,提升辦學實力;拓展國際交流合作渠道,與韓國全羅南道高中結對,開展青少年線上交流,開闊師生國際視野。擴增職業高中學位,推進職業教育校企合作、產教融合,創建山西省高水平中等職業學校。

  用暖心守護人民健康。常態化抓好疫情防控各項工作,始終繃緊疫情防控弦,壓實四方責任,落實四早要求,堅持人物同防、多病共防,嚴把境外輸入、縣外輸入、冷鏈輸入三個關口,堅決杜絕散發病例傳播擴散和聚集性疫情。加快推進新冠疫苗接種工作,6月底前完成17萬人的接種任務。完成縣人民醫院傳染病樓建設工程,改革完善疾病預防控制體系,提升突發公共衛生事件應急處置能力。推動流動核酸檢測車盡快驗收使用,提升縣級核酸檢測能力。加快建設健康應縣,強化縣鄉醫療衛生機構一體化改革六統一管理工作,推進現代醫院管理制度落地應用。繼續加強醫技人才引進與培養,提升全縣醫療服務水平。加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設,提升基層衛生服務能力,年內完成大臨河鄉中心衛生院改擴建任務。實施中醫藥戰略工程,推動縣中醫院設立治未病科,努力打造骨傷中心、康養中心、肛腸中心、體檢中心四大醫學中心。

  用大愛彰顯人文關懷。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程,扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業,年內開展職業技能培訓5000多人次,從業人員持證率達到26%左右。加快推進社會保障人員全覆蓋,實施城鄉居民補充養老保險,落實好65歲以上、80歲以上和低收入群體待遇調整政策。做好企業職工基本養老保險全國統籌準備工作,推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。做好社會救助、社會福利、優撫安置等工作,完成殘疾人康復中心建設項目,開工建設殯儀館項目。

  用文化浸潤城市根脈。深入踐行社會主義核心價值觀,開展公民道德和群眾性精神文明創建活動。精心呵護歷史文脈,加大古村落、古建筑等保護力度,傳承弘揚傳統技藝和民俗文化。規劃建設應縣非物質文化傳承展覽展示館,加快推進地方戲“耍孩兒”申報國家級非遺項目。繁榮發展文藝事業,持續傳遞正能量,做好“五個一批”群眾文化惠民工程,大力開展全民閱讀、全民健身、送戲下鄉等文化惠民活動,奏響群眾文化生活“幸福旋律”。

  用善治共建和諧家園。突出抓好兩件事:一是提高矛盾風險隱患排查的敏銳性。把重大矛盾隱患排查化解作為“三零”單位創建的基礎和關鍵,增強黨員干部發現問題、識別問題、預判問題的能力和水平,及時獲取深層次、預警性、行動性情報信息,防“未病”,治“已病”。二是解決網格虛化懸空的問題。加快推進全科網格建設,配齊配強“網格長+網格員+網格輔助員”隊伍。壓實網格化責任,做精做細服務管理,不斷提升網格管理規范化、專業化、精細化水平。此外,推進掃黑除惡常態化,加強派出所基層基礎建設,繼續保持對“盜搶騙”、“黃賭毒”、新型網絡詐騙等各類違法犯罪的高壓態勢,特別是要以刮骨療毒的決心,重拳治理毒品突出問題,加大全縣社區禁毒、社區康復人員動態管控力度,全力實現禁毒社會化工作成效的最大化,切實增強人民群眾安全感,建設平安應縣。

    與此同時,做好國防動員、雙擁、退役軍人服務管理工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作,統籌推進宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、婦女兒童等工作,為全縣高質量高速度發展凝聚力量。

  各位代表,改善民生無止境,惠民接力再出發。今年省政府在“10件民生實事的基礎上,又新增1件,全省建設200個戶外勞動者愛心驛站,縣政府將繼續不折不扣抓好落實,把好事辦好、實事辦實,讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖!

  四、全面加強政府自身建設

  新時代憧憬信念在心,高質量發展使命在前,人民的期待重任在肩。我們將持續推進治理能力和工作效能提升,以最強執行力建設人民滿意的政府。

  旗幟鮮明講政治。堅持把講政治擺在首要位置、作為根本要求,開展好黨史學習教育,舉辦好慶祝中國共產黨成立100周年系列活動,學黨史、悟思想、辦實事、開新局,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實,以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

  依法行政固基石。貫徹習近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,把政府活動全面納入法治軌道,切實提高依法行政水平。啟動“八五”普法。嚴格執行“三重一大”制度,切實規范行政決策程序,提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾和輿論監督,認真辦理議案建議提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,做到件件有回音、事事有落實。

  改進作風提效能。大力弘揚右玉精神三牛精神,推行三不許三必須工作法,不許說不知道、必須我知道,不許說不歸我管、必須首辦負責,不許說這不行、必須講怎么行,動員政府系統廣大干部在攻堅戰場中創業創新創優,在區域競爭上爭先率先領先。踐行一線工作法,使政府工作更貼實際、更合民意。堅持“實在、實干、實績”導向,對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、清單化管理,努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優”。用好“13710”政務督查督辦手段,確保工作落實。

  清正廉潔塑形象。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定精神,緊盯“四風”新動向,力戒形式主義、官僚主義。完善政府信息公開制度,建設“陽光政府”。大力推進審計監督,聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位,強化廉政風險防控,嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

  各位代表,事業沒有等出來的成功,只有拼出來的精彩!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,以破釜沉舟的豪氣、背水一戰的勇氣、短兵對決的銳氣,一盤棋籌謀、一條心干事、一股勁推動,奮力開創全縣經濟社會高質量高速度發展新局面,為建設文旅康養、瓷興牧強、活力創新、幸福美麗的新應縣不懈奮斗,以優異成績向建黨100周年獻禮!


名 詞 解 釋

 

    1.“三篇光輝文獻指習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

  2、四為四高兩同步四為,指堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上;四高,指推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活;兩同步,指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

  3.“兩權分離指文物保護與旅游經營兩權分離。

  4.“三網融合山西省投資項目在線審批監管平臺、朔州市工程建設項目審批管理系統和一體化政務服務平臺三網融合。

  5.“放管服效簡政放權、放管結合、優化服務、提高效率的簡稱。

  6.“四好農村路把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

  7.“兩山理念:指既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。

  8.“三零單位創建:指我省開展的零上訪、零事故、零案件村(社區)、企事業單位創建工作。

  9.六穩指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  10.“六保指保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  11.市委“123321”工作思路:貫徹一條主線(高質量高速度轉型發展);精準兩個定位(呼應太原都市圈龍頭昂起的北翼成員、服務京津冀一體化發展的重要基地);踐行三個要求(立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局);提升三零創建(零上訪、零事故、零案件);深化兩大戰略(生態立市、穩煤促新);致力建設一個現代化的能源綠都、塞上明珠。

  12.“三品一標無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱三品一標。

  13.“一核一帶多支點以木塔為核心,以北齊、明長城遺址為南山環長城旅游帶,整合凈土寺、龍首山、馬嵐峪、石柱山、跑馬梁等景點。

  14.“安順誠特需愉”六字要訣:“順”就是要旅途順心、順氣、順當、順利;“誠”就是要誠實守信、貨真價實、童叟無欺,決不能有欺詐行為,強買強賣、偷工減料、偷梁換柱;“特”就是旅游產品要有特色、有特質,能夠對游客產生足夠的吸引力;“需”就是服務能夠滿足不同層次、不同群體的多層次、多樣化、多元化的消費需求和消費預期;“愉”就是旅游體驗要愉悅、愉快。

  15.“六最”營商環境:打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

  16.“兩山一河”綠化工程:龍首山集中連片綠化、南山生態治理、桑干河沿岸綠化。

  17.“三化三制”:加快建設開發區專業化、市場化、國際化的管理團隊,實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

  18.“四方責任指在疫情期間,全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。

  19.“四早指對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者早發現、早報告、早隔離、早治療。

  20.醫療改革六統一管理:指實行行政、人員、財務、業務、績效、藥械六統一管理。

  21.“五個一批”群眾文化惠民工程:塑造一批群眾文化惠民服務品牌,培育一批鄉村群眾文藝隊伍,挖掘一批鄉土文化能人藝人,培養一批鄉村文化帶頭人,送一批專業文藝演出。

  22.“三重一大重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。

  23.“三牛精神指為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。